不足一年 各地“雪亮工程”提速建设 但这几点不能忽视

“雪亮工程"来源于“群众的眼睛是雪亮的”这句话，最终的目的是实现视频监控系统“全覆盖、无死角”，应用服务“全落地”。

　　2015年5月九部委96号文提出2020年“四全”目标；2015年10月，原中央综治办确定三个县“雪亮工程”试点，拉开了帷幕；2016年6月，第一批48个“雪亮工程”试点公布；2016年10月，全面开展“雪亮工程”建设正式启动；2017年6月，全国“雪亮工程”建设推进会召开；2018年、2019年，“雪亮工程”两入一号文件。

　　政策的持续推进，“雪亮工程”建设逐渐走向高潮，各地涌现出很多“雪亮工程”建设的成功案例，例如全国首批雪亮工程示范城市庆阳与科达共筑的“雪亮工程”被打造成为全国的示范典型，并于2019年初实现了交付使用。

　　截止到目前，距离2020年不满一年的时间，针对96号文提出的重点覆盖率100%，高清摄像机比例100%，联网率达到100%的目标，部分地区还有不少的工作需要做。武汉市要在今年6月底公共安全视频监控总量从2018年底100万个增至150万个，并构建“1+2+N”联网架构。河南濮阳6月底前，要完成现有技防设施摸底及联网规划；10月底前达到互联互通。

　　实现建设覆盖率100%、联网率100%固然重要，但是在建设过程中，要避免以往平安城市建设中“重建设、轻应用”的弊端。其实96号文明确提出的建设总体目标关键之处在应用，即“实现治安防控、交通出行、城市管理、社会治理等方面取得显著”。这也是“雪亮工程”建设与以往“平安城市”的不同点，“雪亮工程”本质是民生工程，更倾向于服务的功能，通过视频技术结合各个行业特点实现落地应用的创新。

　　以首批雪亮工程示范城市庆阳与科达共筑的“雪亮工程”为例，在建设过程中科达充分发挥“实战为王”优良传统，把视频技术服务应用创新发挥到了极致。从视频综合应用需求和公安业务核心出发，建设贴合实战的多元化应用系统，集成了实时视频调阅、GIS服务、视频管理、视频解析、智能运维等功能，为庆阳市综治、公安、交通、城管、市政、教育等部门提供了全面的视频综合服务，真正实现了便民、为民的视频应用服务。

　　在早期“天网工程”与“金盾工程”建设过程中，项目更多侧重于打击、破案等专业化警务工作，即使后来“平安城市”也更多的侧重于建设，强调的是视频监控、指挥作战的功能，后期由于运营维护的高成本，导致实际应用效果不佳，并且系统延伸性不好，难以做到全区域覆盖，普通老百姓无法体会到科技发展带给日常生活的“安全感”。

　　如今，随着“雪亮工程”的建设，这种状况得到了根本性的扭转。科达公共安全行业中心的陶宏在接受记者采访时表示，虽然“雪亮工程”建设更多的是原来“平安城市”的延伸与补点，是针对社区、村镇安防建设的群众性工程，但这种延伸是触及“平安城市”建设的“最后一公里”，与每个人息息相关的。通过科技赋能“雪亮工程”最基层、最末端的应用，给城市社区、农村乡镇安全带来变革。

　　在福建厦门“雪亮工程”建设中，科达承建的实有人口大数据运营平台，通过融入视频分析、运动跟踪、人脸检测和识别、图像分析等前沿技术，结合公安部“互联网+”可信身份认证平台，可对社区实有人口进行实时动态管理，并形成城市动态感知网，为提升社会综治能力、智慧城市、智慧社区赋能。

　　在以往视频监控系统建设建设中，由于行政管理链条与模式问题，各个部门业务、功能要求不同，系统建设往往呈现条块化或者烟囱式，孤岛效应明显，各部门业务沟通审批程序繁琐，甚至无法实现互联互通，尤其是在社区或者区域行业单位中数据无法打通，大数据融合在平台管理应用上无法落地。

　　随着“雪亮工程”视频监控联网建设应用的加快，借助先进的云计算、大数据技术可以实现海量数据的融合存储，实现数据的自由调度、互联互通。

　　以吉林桦甸市“雪亮工程”建设为例，科达依托自身视频大数据平台的优势承建了信息化综治工作平台，不但可连接市-乡(街)-村(社区)的三级综治中心，实现资源高度整合，同时该平台利用科达5.0云视讯系统，通过预约、审批等程序，各级综治中心可在全市范围内(跨区划、跨层级)自由组织召开视频会议，实现了综治单一应用向行政广域应用的延伸，可以更加灵活地指挥全市应急度汛、抗旱工作。