八个关键词 回顾2022智慧城市

        转眼，2022年就迎来了尾声！在这一年中，我们经历了种种磨难与考验，同样也收获了诸多的喜悦与成果。智慧城市、数字经济建设依然是这一年国家政府积极推进的项目，且在这一年中取得明显进步。以下整理出八个关键词，与大家一起来回顾2022年智慧城市建设的变化。

　　乡村振兴

　　2022年中央一号文件的发布，为2022数字乡村建设指明了方向。首次对数字乡村进行统筹部署，还针对性提出了大力推进数字乡村建设，推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用；以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖；着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景；加快推动数字乡村标准化建设，加强农村信息基础设施建设等重要举措。各地在2021年出台的《中华人民共和国乡村振兴促进法》的总体框架下，立足新发展阶段，结合地方实际，以更完善的政策体系、更有力的举措推进乡村振兴战略实施，出台了一系列地方性政策及措施。

　　我国数字乡村建设发展较快、成效显著，数字化带来的创新应用在基层党建、社会综治、应急安防、疫情防控、便民服务等方面发挥着重要作用。在基础设施领域，2022年上半年，我国千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力，已经累计建成开通5G基站185.4万个，实现“县县通5G、村村通宽带”。农村网民规模达2.93亿，农村地区互联网普及率为58.8%，较2021年12月提升1.2个百分点。在农业经济领域，农村电商有效助力乡村振兴，成为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段。数据显示，2022年上半年，农村网络零售和农产品网络零售分别增长2.5%和11.2%。以电商平台、直播带货等为代表的线上交易渠道实现了农业商品的线上交易，扩大了农村产品销售的渠道和范围，推动农业经济的全面提升。

　　数字乡村标准化建设是一项长期工作，需要整合数字技术，克服碎片化难题，让更多数据信息互联互通，形成集聚效应，推动数字乡村建设步入快车道。

　　东数西算

　　2022年2月17日，国家发展改革委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点并规划了10个国家数据中心集群，至此全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计“东数西算”工程正式全面启动。，一时间，数据中心、信息安全、大数据等产业被推至风口，成为炙手可热的投资项目。

　　所谓“东数西算”，“数”指的是数据，“算”指的是算力。通俗来说，就是把东部的数据传输到西部进行计算和处理，可以理解为数字经济时代的“南水北调”工程。总体思路可概括为三点：1)推动全国数据中心适度集聚、集约发展；2)促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展；3)实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。

　　4月15日，国家发改委公布我国“东数西算”的最新进展。2022年以来，相关市场主体积极参与大数据中心建设，投资带动效应初步显现。全国10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，数据中心规模达54万标准机架，算力超过每秒1350亿亿次浮点运算，约为2700万台个人计算机的算力，带动各方面投资超过1900亿元。

　　对于西部地区来说，“东数西算”实在是一次难得的历史机遇。相比2021年，2022年西部地区投资同期增长6倍，投资总体呈现出由东向西转移的良好趋势。预计“十四五”期间，大数据中心投资还将以每年超过20%的速度增长，累计带动各方面投资将超过3万亿元。

　　数字孪生

　　近年来，国家多部委不断出台政策文件，明确加快数字孪生技术、应用、产业的发展。国发改委、科技部、工信部、自然资源部、住建部、水利部等部委密集出台“数字孪生”政策文件，并且，“探索建设数字孪生城市”已纳入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》，数字孪生技术受关注程度已上升到国家高度；同时，国家和地方政府纷纷开展数字孪生应用顶层设计、标准规范制定，开展试点示范建设，“一网统管”“数字化改革”“全生命周期管理”等政策和理念的广泛推行，有力地推动了“数字孪生”的发展与落地。

　　所谓的数字孪生城市，简单的理解就是在建筑信息模型和城市三维地理信息系统的基础上，利用物联网传感器技术，也就是各种智能穿戴设备把物理城市的人、物、事件和水、电、气等所有要素进行数字化，然后在网络空间上构造一个与之完全对应的“虚拟城市”，形成物理维度上的实体城市和信息维度上的智慧城市同生共存、虚实交融的局面，并能最大程度的对城市的运作与管理实现实时化。

　　2022年04月11日，《智慧城市数字孪生城市技术参考架构》(T/ZGCSC001—2022)团体标准发布，并于2022年04月12日正式实施。IDC《中国数字孪生城市市场分析，2021》报告预计，2022年我国数字孪生城市的整体市场将保持较良好的增长态势。数字孪生城市概念将在产业界的努力下正逐步走进现实，相关的市场拥有非常广阔的前景。根据觅图咨询统计，2021年全球数字孪生市场规模在74.7亿美元，换算人民币不到500亿元，还是一片蓝海市场。到了2025年，预计全球数字孪生市场规模将达到264.6亿美元(1684亿元人民币)。

　　元宇宙

　　2021年被称为是“元宇宙”元年，在文娱游戏、科技产业、资本市场等领域掀起了多场热潮。迈入2022年，元宇宙热度不减，多地政府释放超前布局元宇宙的信号，将元宇宙纳入未来产业发展体系，国内外数字科技巨头亦是动作不断，纷纷涌入元宇宙赛道。随着5G、AR/VR/MR、数字孪生等技术的不断推进，众多元宇宙产品在智慧城市多个领域的应用场景加速落地，并由此催生了一大批数字经济产业链相关企业，推进实现数实相融和产业的升级和转型。在虚实融合环境中，元宇宙通过3D渲染、可交互等特性，为人们在数字和物理空间自由“穿梭”搭建桥梁，助力“数实融合”跑出加速度。

　　智慧灯杆

　　在智慧城市的大力推广和普及下，灯杆作为城市里资源最为丰富的基础设施，很快被智慧城市的浪潮所选中，作为智慧城市的切入路径之一，也备受行业青睐。如今，智慧灯杆的大规模部署已然成为智慧城市的一种体现，也被认为是智慧城市建设必不可少的一环。

　　2022年3月1日，《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理规范》正式实施，文件规定了杆体分类、一般要求、设计要求、布局要求、功能要求、安全要求以及运营服务要求等内容，有利于构建物联感知网络，打造新型智慧城市的“新基建”。

　　智慧灯杆是智慧城的重要入口，也是物联网重要的信息采集来源。智慧灯杆犹如城市的毛细血管，可以深入省市的公路、街道、园区等各个角落，提供诸如智能照明、WiFi网络覆盖、紧急呼叫、公共设施监测、智慧交通和信息发布等多种功能，不断提升市民生活质量和幸福感。

　　在“新基建”浪潮下，智慧灯杆成为近年来地方专项债的重点支持方向之一，在各地政府的大力支持下，智慧灯杆迎来了大量的新增和更换。

　　数字政府

　　2022年6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，《指导意见》明确了数字政府建设的七方面重点任务，2025年和2035年两个阶段的工作目标，为全面开创数字政府建设新局面作出部署。《指导意见》的发布，充分体现了我国对推进数字政府的高度重视，也必将推动数字政府发展红利进一步释放，为相关领域带来更多新机遇。受利好政策提振，电子政务、数字经济、智慧城市、数字乡村等领域建设有望加速，相关细分领域景气度也有望提升。

　　作为我国网络强国战略、大数据战略等一系列重大部署的重点之一，我国政府数字化建设面临两大发展形势。一方面，数字政府建设已经从探索阶段转向纵深发展阶段，应用场景不断丰富，技术水平不断提升。围绕数字政府建设，已有不少城市通过自身的前瞻性规划、系统性推进以及整体化提升，取得了积极进展，为我国全面推进数字政府建设积累了宝贵经验。

　　另一方面，数字政府建设仍然面临着诸多挑战。数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。

　　2022年是数字政府改革建设“十四五”规划全面实施的关键一年，随着人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术的深入应用，打造数字政府成为推进数字中国建设的一道“必答题”。

　　城市大脑

　　城市大脑是互联网大脑与城市建设和运行结合的产物，是城市级的类脑复杂智能巨系统。城市大脑延伸了人类大脑感知、认知的核心概念，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，让我们的城市变得更“聪明”。近年来，随着各地城市大脑项目的启动推进，城市大脑建设在全国各地展开，但建设方案各有不同，相互之间无法联通。2022年9月1日，首批城市大脑系列标准正式在北京发布，包括《城市大脑术语》、《城市大脑顶层规划和总体架构》、《城市大脑数字神经元基本规定》。为我国城市大脑、智慧城市等领域的发展提供有益的参考和指引，对于进一步推动城市大脑建设的相关产业发展具有重要意义。上海、重庆、天津、陕西西安、河北雄安、安徽宣城、山东烟台、内蒙古呼和浩特等城市都在持续推进“城市大脑”项目的建设。

　　自动驾驶

　　业内普遍认为，2020-2030年将是自动驾驶发展的“黄金十年”，也将是我国实现对其他国家超越的好时机。据麦肯锡预测，中国未来很可能成为全球最大的自动驾驶市场，预计至2030年，中国自动驾驶相关的新车销售及出行服务创收将超过3.58万亿元。

　　2022年，我国在自动驾驶方面也实现了多个新的突破。首先从政策方面来说，2022年8月，《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》、《关于做好智能网联汽车高精度地图应用试点有关工作的通知》的印发，推动了自动驾驶商业化进程加速。随后，重庆、武汉双城率先开展全无人驾驶商业化出行服务，标志着我国自动驾驶商业化实现了里程碑式的破局。北京、上海、广州、无锡等城市动作频频，自动驾驶新一轮布局相继展开，智能网联汽车迎来了技术快速演进、产业加速布局的关键时期。

　　10月，国际标准ISO 34501《道路车辆自动驾驶系统测试场景词汇》正式发布。这一国际标准明确了测试场景的基本术语、要素构成，为后续建立基于测试场景的自动驾驶测试评价奠定了基础，将有助于各国加强合作和经验成果分享，进一步促进无人驾驶行业的进步。广州、深圳首次发放城市高级辅助驾驶地图许可，百度首批获准。这意味着百度地图将支持车企量产搭载城市领航辅助驾驶功能的智能汽车，在城市道路上满足单车智能辅助驾驶应用场景，实现泊车、高速、城市三域融通。

　　在技术上，我国自动驾驶技术已经走过科学期、技术期，正在向产品期过渡，不同场景的应用也正加速落地。目前我国过半数主流主机厂已推出满足L3级别智能驾驶硬件要求的车型，多家主机厂将2025年前后作为实现L4/L5级别自动驾驶的目标时点。

　　用户方面，根据“2021年中国消费者自动驾驶信心指数调查”，中国消费者对自动驾驶技术信心指数达到了50分，远高于美国消费者的36分。另麦肯锡研究显示，中国消费者愿意为购买自动驾驶汽车支付高达4600美元的溢价，而美国仅为3900美元。